不久前，基層某派出所窗口值班人員擅離崗位不過幾分鐘，該派出所就接到了來自北京市公安局警務督察總隊的監(jiān)督提醒。可在這期間，并沒有督察民警到過派出所，督察總隊又是如何掌握的情況呢？
《法制日報》記者隨后在市公安局警務督察總隊“信息化督察中心”找到了答案。這個于2015年2月正式運行的信息化督察中心,連通著全市公安機關絕大部分執(zhí)法辦案場所和對外服務大廳的音視頻監(jiān)控系統(tǒng),每天24小時，中心值守人員都在不間斷地對上述場所開展“網(wǎng)上巡檢”,任何不規(guī)范、不文明的執(zhí)法行為都逃不過他們的“千里眼”。
2015年3月,信息化督察中心發(fā)現(xiàn),個別基層派出所服務窗口的民警不到5點就離崗,不再對外辦公,給群眾辦理相關手續(xù)帶來很多不便。中心利用網(wǎng)上督察平臺,集中對全局近1500個派出所的戶籍室、接待室的工作情況開展了專項督察,對發(fā)現(xiàn)的民警早退問題當即進行糾正,并進行公示批評。此舉帶動了全局的專項整改活動,進一步規(guī)范了執(zhí)法行為。
北京市公安局督察總隊總隊長賈春明告訴記者,目前,所有設置在街頭重點部位,訊問、詢問、候問“三室”辦案場所及窗口服務單位的音頻、視頻監(jiān)控系統(tǒng)已全部納入到監(jiān)督系統(tǒng),今年年底前有望實現(xiàn)網(wǎng)上監(jiān)督全覆蓋,網(wǎng)上督察已經成為市局警務督察工作的重要組成部分,其中對“三室”的督察工作80%都靠網(wǎng)上完成。“在督察警力沒有增加的情況下,網(wǎng)上督察平臺的建立實現(xiàn)了督察工作在精度和廣度上的幾何增長,使得警務督察工作由過去的隨機性向常態(tài)化轉變。”
信息化督察中心還僅僅是北京市公安局網(wǎng)上督察工作的平臺之一,除此之外,北京全市各分縣局均建立有二級督察平臺,基層派出所設有三級平臺,均將監(jiān)督的重點瞄準基層單位執(zhí)法辦案的初始環(huán)節(jié)和服務群眾的一線窗口,實現(xiàn)了涉案人員從邁入公安機關大門直至被送入監(jiān)管羈押場所期間視頻監(jiān)控資料的全程記錄。
信息化督察中心主任鄧向陽告訴記者,派出所的三級平臺,每天不間斷開展網(wǎng)上巡檢,同時配合開展現(xiàn)場巡視；各分縣局的二級平臺,每天必須巡查到轄區(qū)內不少于50%的監(jiān)控場所；市局的一級平臺則主要負責監(jiān)督二級平臺,按照一定比例進行抽查。一旦在網(wǎng)上巡檢中發(fā)現(xiàn)問題,一級平臺會通過網(wǎng)絡立即反饋至二級平臺,由二級平臺簽收后再流轉到主責單位；如果發(fā)生的是緊急事件,二、三級平臺也可以實現(xiàn)同時抄收,信息化督察中心還會通過電臺、電話等進行直接通話監(jiān)督。
2015年3月4日凌晨,信息化督察中心值守人員在網(wǎng)上巡檢中看到,某派出所內的一名嫌疑人在候問室里突然暈倒抽搐。值守人員發(fā)現(xiàn)后,立即對派出所的監(jiān)督平臺進行提示,派出所民警和督察隊連忙趕到候問室,迅速帶嫌疑人就醫(yī),避免了一場執(zhí)法安全事故。
“其實,換個角度來看,網(wǎng)上督察并不只是民警的緊箍咒,同樣也是他們的保護傘。通過音視頻實時記錄民警的執(zhí)法行為,也能保護民警的執(zhí)法權益,降低執(zhí)法風險。”賈春明說。
據(jù)了解,為了讓三級網(wǎng)上督察體系能夠發(fā)揮最大效能,北京市公安局信息化督察中心還不斷創(chuàng)新工作方法,激發(fā)二級平臺主動監(jiān)督的積極性,規(guī)定凡是本單位督察發(fā)現(xiàn)問題并自行處置整改的,不但不減分,反而加分。激勵政策一出臺,2015年,全市各分縣局督察部門網(wǎng)上自查發(fā)現(xiàn)并糾正解決的問題達到2767件,基層的執(zhí)法辦案規(guī)范化水平得到了有力提升。
